38 proyectos donde la plata va 40 puntos por delante de la obra
De 205 proyectos de inversión de Palmira con avance reportado, 38 tienen el avance financiero al menos 40 puntos por encima del físico.
Cuando uno contrata un maestro para remodelar la cocina, no le paga todo el primer día. Le va pagando a medida que avanza. Si ya le dio el 80 % y apenas tumbó una pared, uno se preocupa. Esa es exactamente la cuenta que La PalmiLupa hace con cada proyecto de inversión del municipio.
Cómo se mide
El municipio le reporta al DNP dos porcentajes por cada proyecto. El avance financiero es cuánta de la plata programada ya se ejecutó. El avance físico es cuánto de las metas se ha cumplido: metros construidos, personas atendidas, estudios entregados. En un proyecto sano, los dos números caminan más o menos juntos. En cada ficha de proyecto vas a ver las dos barras una encima de la otra.
Lo que dicen los datos
De los 800 proyectos de Palmira en la base, 205 traen los dos datos. De esos:
- 38 tienen el avance financiero al menos 40 puntos por encima del físico.
- 7 figuran con 0 % de avance físico y más de 90 % de la plata ejecutada.
Los más grandes:
| Proyecto | Valor | Avance físico | Avance financiero | Ficha |
|---|---|---|---|---|
| Sistema de tratamiento de aguas residuales | $ 97.635 millones | 0 % | 49,7 % | ver |
| Complejo de galerías | $ 38.377 millones | 18,3 % | 76,6 % | ver |
| Infraestructura para el transporte intermunicipal e intermodal | $ 32.500 millones | 0 % | 100 % | ver |
| Renovación del espacio público en las comunas 3, 6, 10 y 13 | $ 20.144 millones | 9,7 % | 59,0 % | ver |
| Acueducto y saneamiento básico | $ 18.305 millones | 37,3 % | 79,0 % | ver |
| Infraestructura vial | $ 11.752 millones | 0 % | 66,7 % | ver |
| Estudios y diseños para espacio público | $ 7.006 millones | 9,4 % | 96,0 % | ver |
Por qué llama la atención
Es casi uno de cada cinco. De los proyectos que se pueden medir, el 19 % tiene una brecha de 40 puntos o más. No son casos aislados.
Están los más grandes. Los siete de la tabla suman más de $ 225.000 millones. Ahí están la terminal, la galería y la planta de tratamiento: las tres obras de las que más se habla en Palmira.
Hay proyectos viejos en cero. El de infraestructura vial tenía horizonte 2022 a 2023. Tres años después de vencido, reporta 0 % de avance físico con dos tercios de la plata ejecutada. Lo mismo pasa con proyectos de vivienda, de infraestructura cultural y de puestos de salud de 2022.
Los estudios también se atrasan. El de «estudios y diseños para espacio público» tiene 96 % de la plata ejecutada y 9 % de avance. Un estudio no depende del clima ni de los predios: o se entregó o no.
Los convenios son el patrón común. Varios de estos proyectos se ejecutan entregándole la plata a otra entidad, como Findeter o la CVC. Cuando el municipio gira, contablemente la plata ya «se ejecutó». Pero la obra apenas empieza a contratarse. La brecha, en esos casos, es el retrato de una plata que salió del municipio y todavía no se ve en la calle.
Con cuidado
Una brecha no prueba nada por sí sola. Puede venir de un anticipo legítimo, de un giro a otra entidad o, simplemente, de que nadie actualizó el avance físico. Esto último también es un problema: si el municipio no reporta bien, ni el DNP ni los ciudadanos pueden hacer seguimiento.
Lo que los datos no dicen
De 800 proyectos, 595 no traen avance reportado. De esos no se puede decir nada, ni bueno ni malo.
Preguntas abiertas
- En cada caso, ¿la brecha es un anticipo, un giro a un tercero o un reporte sin actualizar?
- ¿Quién reporta el avance físico y con qué frecuencia?
- ¿Qué pasa con los proyectos cuyo horizonte ya venció y siguen con 0 % de avance físico?
- ¿Por qué tres de cada cuatro proyectos no tienen avance reportado?
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Los nombres de contratistas y entidades aparecen porque son registros públicos oficiales.
El expediente en SECOP es la fuente final. Un resultado vacío no prueba que no haya contratación. Los datos abiertos pueden tardar en reflejar cambios.