Terminal de Palmira: cinco años de estudios, tres contratos y ninguna obra

Palmira es una ciudad de más de 300.000 habitantes sin terminal de transporte. Los buses intermunicipales paran donde pueden. La promesa de una terminal lleva años, y en SECOP se puede seguir paso a paso lo que se ha contratado para cumplirla. El resumen cabe en una frase: se ha pagado por estudiarla dos veces y no se ha contratado construirla ninguna.

La línea de tiempo

2021 y 2022: el equipo de apoyo. La Alcaldía firma siete contratos de prestación de servicios para dar «soporte jurídico» y «soporte profesional y técnico» a la «factibilidad y diseños de la central de transporte». Suman $ 432 millones.

Febrero de 2022: el primer estudio. Se hace un concurso de méritos, con nueve oferentes. Lo gana la firma IDOM por $ 3.477 millones. El objeto: «estudios y diseños de factibilidad para la Central Intermodal de Transporte de Palmira». El plazo iba hasta el 28 de diciembre de 2022.

Junio de 2023: la plata grande. Contrato directo con Findeter por $ 26.700 millones para «asistencia técnica y administración de recursos» de la infraestructura del transporte intermunicipal e intermodal. De este hablamos en detalle en otro artículo.

Julio de 2025: el segundo estudio. Contrato directo con la Fundación Universidad del Valle por $ 1.490 millones: «estudios y diseños para la planificación y desarrollo de la terminal de transporte».

Por qué llama la atención

Dos estudios para la misma obra. En 2022 se pagaron estudios y diseños de factibilidad. Tres años después se contrataron otra vez estudios y diseños. Puede haber una buena razón: que cambió el lote, que el primer estudio llegó solo hasta factibilidad, que cambió el modelo de negocio. Pero ninguna de esas razones está en los datos, y la diferencia es de $ 1.490 millones.

El primer estudio no figura cerrado. El plazo de IDOM venció en diciembre de 2022. Casi cuatro años después, en SECOP el contrato sigue «en ejecución», sin acta de liquidación publicada. Sin ese cierre no se puede saber qué se entregó ni si se recibió a satisfacción.

Cambió el nombre y cambió el método. El primer estudio fue de una «central intermodal» y se adjudicó por concurso, con nueve firmas compitiendo. El segundo es de una «terminal de transporte» y se contrató directo, sin competencia.

La cuenta va en $ 5.399 millones solo entre estudios y apoyo a los estudios. Con esa plata se pagan, por ejemplo, las adecuaciones de un complejo deportivo de barrio completo.

Y lo que no aparece. En toda la base no hay un solo contrato de obra de la terminal. Tampoco aparece uno de compra de lote para ella.

Lo que los datos no dicen

No conocemos el contenido de los estudios. Los entregables de una consultoría pública son documentos públicos, pero no se cargan en los datos abiertos; hay que pedirlos.

Preguntas abiertas

• ¿Qué entregó el estudio de 2022 y por qué en 2025 se contrató otro?
• ¿El segundo estudio parte del primero o empieza de cero? ¿Cambió el lote?
• ¿El contrato de 2022 ya se liquidó? En SECOP no figura cerrado.
• ¿Cuándo y cómo se va a contratar la obra?

Abrí los contratos